近(jìn )日(rì )，一段关于违规停(tíng )车(chē )的视频在(zài )网(wǎng )上(shàng )热(rè )传(chuán )。根据北京警方发布的(de )通报，事(shì )情(qíng )的来龙去脉是这样的：6月28日(rì )上午，徐某某（男，61岁）与余(yú )某（女(nǚ )，58岁，就职于(yú )亚(yà )太空间(jiān )合作组(zǔ )织）夫妇驱车(chē )至事发地点，将(jiāng )车停靠在机(jī )动车(chē )道(dào )上，违反停(tíng )车(chē )管理(lǐ )规定，影(yǐng )响过往车辆(liàng )通行，后在他人提(tí )醒时仍拒绝挪车，并辱(rǔ )骂他人、发表不(bú )当言(yán )论，造成不良社会影响。经(jīng )警方调查，涉事女子还(hái )涉(shè )嫌(xián )违(wéi )规(guī )养狗。

而这段(duàn )视频在网上引发争(zhēng )议(yì )和批评最多(duō )的话(huà )，则是涉事者余某“懂什(shí )么(me )叫(jiào )使馆车(chē )吗？懂(dǒng )什么叫(jiào )外交豁(huō )免权吗？”这样的偏激言论。

面对质疑，余某就不(bú )当言行致(zhì )歉，并发布(bù )一(yī )段道歉(qiàn )视频：“我真诚(chéng )接(jiē )受各方对(duì )我的(de )批评，接(jiē )受相(xiàng )关(guān )部门的处(chù )理(lǐ )，深刻吸取教训，并为此不当行(háng )为造成的(de )不良后果承担责(zé )任。”

这则新闻事件被热(rè )议的同时，有不少网友关心(xīn )其(qí )中涉(shè )及的法律问题(tí )。本文将(jiāng )对(duì )此进(jìn )行普(pǔ )法解读。

疑问(wèn )一：使馆牌(pái )照(zhào )的车辆究竟是否(fǒu )享有外(wài )交豁(huō )免权？

使馆牌照车辆属于外(wài )交(jiāo )车辆，是指使馆和(hé )使馆人员为(wéi )满(mǎn )足(zú )在华工作(zuò )、生活需(xū )要，从(cóng )中国(guó )境外进(jìn )境或者在中(zhōng )国境内购(gòu )买的(de )，经有(yǒu )关主(zhǔ )管部门(mén )审(shěn )批并发放外交车辆号牌的机动(dòng )车(chē )辆。

从我国车(chē )辆管理(lǐ )的法律法规(guī )来(lái )看，外交车辆确实属于(yú )特殊(shū )的管理(lǐ )类别。为了进一(yī )步(bù )规范对外(wài )交车(chē )辆的管理(lǐ )，中国外交(jiāo )部(bù )于2017年(nián )1月会(huì )同公(gōng )安(ān )部(bù )、海关总署和(hé )国家(jiā )税(shuì )务(wù )总局等部(bù )门(mén )颁布实(shí )施(shī )了(le )《外交(jiāo )车(chē )辆管理办法(fǎ )》。

根据《外(wài )交车辆管(guǎn )理(lǐ )办法(fǎ )》规(guī )定，有关主(zhǔ )管部(bù )门依(yī )法保障使(shǐ )馆(guǎn )、使馆(guǎn )人(rén )员及其外交(jiāo )车辆相关(guān )外交(jiāo )特权与豁免(miǎn )，为使馆和(hé )使馆人员办理外交车(chē )辆(liàng )相关事(shì )务提供方便(biàn )。对于外(wài )交车辆不得搜查、征用(yòng )、扣(kòu )押或者(zhě )强(qiáng )制执行(háng )。另外，外交车辆免纳有关(guān )的捐税(shuì )，比如增(zēng )值税和(hé )车辆购置税等。

从这(zhè )个意义上，外(wài )交(jiāo )车辆确(què )实享(xiǎng )有一定意义上的豁(huō )免(miǎn )权(quán )。但该(gāi )豁(huō )免权(quán )并非“无限(xiàn )外交(jiāo )豁免权(quán )”。

《外交(jiāo )车(chē )辆管理办法(fǎ )》明(míng )确(què )规定，外(wài )交车辆(liàng )的所(suǒ )有人和驾(jià )驶人应当遵守中(zhōng )国的法(fǎ )律(lǜ )法(fǎ )规规章(zhāng )。享有(yǒu )特权与豁免的外交(jiāo )车辆(liàng )驾驶人(rén )违反道路交通安(ān )全法律法规规章(zhāng )的(de )，可依(yī )法(fǎ )适用以下措施：

1.查验(yàn )驾驶(shǐ )人(rén )证件和机动(dòng )车牌(pái )证(zhèng )。

2.调查(chá )、询(xún )问驾驶人。

3.警告(gào )、罚款、暂(zàn )扣或者(zhě )吊销机动(dòng )车驾(jià )驶证。

4.扣留机动车(chē )驾驶证(zhèng )、驾(jià )驶人累(lèi )积记(jì )分(fèn )、停止驾驶证使(shǐ )用(yòng )、拖移机动车、公告外交车辆牌证作废。

5.检验(yàn )驾驶人(rén )体(tǐ )内(nèi )酒(jiǔ )精、管制(zhì )的精神药(yào )品、麻醉药品(pǐn )含(hán )量(liàng )。对涉(shè )嫌严重(chóng )威胁其自身或(huò )危害(hài )公共安全行为的，在(zài )必要(yào )时可以(yǐ )采取临(lín )时性限(xiàn )制措施(shī )，限制其至不再具(jù )有危害(hài )自(zì )身(shēn )和(hé )公共安全(quán )的危险为止。

由此可见(jiàn )，使馆(guǎn )牌(pái )照车辆，并不能成(chéng )为违(wéi )法(fǎ )驾驶(shǐ )的“挡箭(jiàn )牌(pái )”。一旦违(wéi )反(fǎn )中国的(de )道路交(jiāo )通安全(quán )法律法规(guī )，中国的公安机关可(kě )依法处理驾(jià )驶人的(de )违法(fǎ )行(háng )为。

疑(yí )问(wèn )二(èr )：担任亚(yà )太空(kōng )间合作组织秘书长职务的(de )余某本人，是(shì )否享有外(wài )交豁(huō )免权(quán )？

根(gēn )据(jù )1961年联合(hé )国主持(chí )通过的《维(wéi )也纳外(wài )交关系(xì )公(gōng )约》，对(duì )外交代表(biǎo )及(jí )其直系亲属在被(bèi )派驻(zhù )国的外交豁(huō )免(miǎn )权作(zuò )出了明(míng )确的规(guī )定，其中包括“外交(jiāo )代表及其直(zhí )系亲属的人身不受(shòu )任何(hé )方(fāng )式的(de )逮捕或拘禁”“外交代表及其直(zhí )系亲属对接受国的(de )刑(xíng )事管(guǎn )辖(xiá )享有豁免(miǎn )。在(zài )民事和行政管(guǎn )辖(xiá )方面，除特定(dìng )情况外，也享有豁免权(quán )（特定情(qíng )况例如涉及外(wài )交(jiāo )人(rén )员在驻(zhù )在国私有不动产的物权诉讼、遗产继承诉讼以及从事(shì )商(shāng )业活动引(yǐn )起的诉讼）”。

按国(guó )际(jì )惯(guàn )例，享(xiǎng )有外(wài )交(jiāo )特(tè )权与豁免的(de )人员(yuán )包(bāo )括(kuò )以下(xià )几(jǐ )类(lèi )：

(一)出国进行访问的国家(jiā )元首、政府首脑(nǎo )、政府部长(zhǎng )、特使(shǐ )以及(jí )由他们(men )率领的(de )代(dài )表团成员(yuán )。

(二(èr ))外(wài )交(jiāo )使节(jiē )和具(jù )有外交官(guān )身份(fèn )的(de )全(quán )体官(guān )员(yuán )。

(三(sān ))根据(jù )有(yǒu )关国际(jì )协议和惯(guàn )例(lì )，联合国系统各组织代表机构的代表(biǎo )、顾问和副(fù )代表；国际组织的代表、委员(yuán )会(huì )委员、高级官(guān )员等(děng )。

(四)途经或短(duǎn )期停留(liú )的各(gè )国驻(zhù )第(dì )三(sān )国(guó )的外交人员、外交(jiāo )信使。

(五)各国(guó )参加国(guó )际(jì )会(huì )议的官方代表。

(六)根(gēn )据双边协定应(yīng )享(xiǎng )有特权与豁免的人员(yuán )。如中美(měi )正(zhèng )式建(jiàn )交(jiāo )前(qián )双方驻(zhù )对方的联(lián )络(luò )处人员等。

我(wǒ )国(guó )1986年(nián )颁布的(de )《中华人(rén )民(mín )共和国外(wài )交特权(quán )与豁免条例》中，第(dì )21条(tiáo )规定，外交(jiāo )代表如果是中国(guó )公(gōng )民或(huò )者获(huò )得在中国永久(jiǔ )居留资格的外国人(rén )，仅就其(qí )执(zhí )行公务(wù )的行(háng )为，享有管(guǎn )辖豁免和不(bú )受侵犯。

在上述新闻事件中，倘若在亚太空(kōng )间合(hé )作组织任职的(de )余某(mǒu )可认定(dìng )为外交代表，但其在道路中(zhōng )间停(tíng )车(chē )，不属(shǔ )于(yú )我(wǒ )国《外交特权与豁免(miǎn )条例》中的执行公(gōng )务行为(wéi )，因(yīn )此(cǐ )该行为不享有(yǒu )豁免(miǎn )权(quán )，属(shǔ )于中国法(fǎ )律可管辖(xiá )的交通(tōng )违(wéi )法行为(wéi )，余某作(zuò )为违法行为人须(xū )接(jiē )受相(xiàng )应的违法处(chù )罚法律后(hòu )果。同时，余(yú )某夫妇违(wéi )规饲(sì )养犬只，依照(zhào )我国(guó )法律属于(yú )治安违法行(háng )为，也(yě )须承担(dān )相应的(de )违法(fǎ )责任。

因此(cǐ )，余某(mǒu )以为自己担任亚(yà )太空间合作组(zǔ )织秘(mì )书长，就(jiù )可享有“豁免(miǎn )权”而无视(shì )中国(guó )法律，显然(rán )属于法律意(yì )识淡(dàn )薄，应该(gāi )好(hǎo )好给自(zì )己上一(yī )堂(táng )普法课。

文(wén )/李奎（中(zhōng )华(huá )志(zhì )愿(yuàn )者协(xié )会(huì )法律服务委员(yuán )会(huì )执行(háng )主(zhǔ )任(rèn )）

（来(lái )源：北京青年报(bào )）

发(fā )布于：北京市(shì )

声(shēng )明：该文观(guān )点仅(jǐn )代表(biǎo )作者本(běn )人(rén )，搜狐(hú )号系信(xìn )息发布平台，搜(sōu )狐仅提供信息存储(chǔ )空间服务。

阅读(dú ) (0)